Congo RDC

UNICEF recrute 01 Consultant pour l’étude de l’effet de la masse critique dans le Programme National Village Et Ecole Assainis

UNICEF recrute 01 Consultant pour l’étude de l’effet de la masse critique dans le Programme National Village Et Ecole Assainis

Consultant (e) pour l’étude de l’effet de la masse critique dans le Programme National Village Et Ecole Assainis (PNEVA)
Job Number: 520169 | Vacancy Link
Locations: Africa: Congo, Dem. Rep
Work Type : Consultancy
CONTEXTE
Le programme Villages et Ecoles Assainis (VEA) est le programme national du gouvernement de la République démocratique du Congo visant à fournir et étendre l’accès à l’eau, à l’assainissement et à la promotion de l’hygiène en zones rurales et périurbaines. Le programme comprend un ensemble d’activités WASH dans les villages ainsi qu’en milieu scolaire, le développement de politiques ainsi que le développement des capacités des communautés locales, des partenaires d’exécution et du secteur privé (forage manuel et installation et maintenance de pompes manuelles). Le Ministère de la Santé coordonne la composante « Villages Assainis » (VA) du programme qui comprend également le volet « Centres de Santé Assainis » (CSA) et le Ministère de l’Education coordonne le programme « Écoles Assainies » (EA).
Le programme comprend également des activités de changement des comportements en matière d’hygiène et le développement des capacités locales en matière de gestion et de maintenance des infrastructures, en suivi des activités implémentées, en sensibilisation des messages prioritaires, etc. Il est basé sur un concept clé encourageant les communautés à devenir des « villages / écoles assainis » en respectant des normes minimales en eau, assainissement et hygiène, élaborées et approuvées par le gouvernement de la RDC qu’un village ou une école doit atteindre avant de pouvoir être déclaré « assaini ». En utilisant une approche dirigée par la communauté, les membres de la communauté sont motivés pour atteindre un environnement plus sain dans leur village.
Le programme comprend deux phases, la première de 2008 à 2012 et la deuxième de 2013 à 2019. La phase 1 avait pour but d’assurer l’accès de 3 500 000 personnes ainsi que 240 000 écoliers aux services WASH améliorés et la phase 2 vise à soutenir et accroitre les résultats de la phase 1 selon les objectifs suivants :
Soutenir 3 380 091 personnes dans 4 870 villages et 47 500 élèves dans 1250 écoles nouvellement ciblés pour qu’ils obtiennent un accès et une utilisation durables de l’eau potable, à un assainissement adéquat et adoptent de meilleures pratiques d’hygiène ;
Veiller à ce que 7 500 villages et 2 250 écoles agissent collectivement pour protéger et maintenir un environnement assaini ;
Fournir un soutien et une assistance technique aux structures de gouvernance du secteur WASH – au niveau national, provincial et local – afin de permettre une gestion et une mise à niveau efficaces des résultats WASH durables.
JUSTIFICATION
Des innovations ont été introduites avec la phase 2, notamment l’intensification de la concentration de la mise en œuvre du programme dans les zones existantes, selon le principe de « masse critique » contrairement avec la phase 1 où les activités étaient mises en place dans des zones choisies de manière plus aléatoire.
Historiquement, la masse critique a été inventée dans le domaine de la physique nucléaire. C’est la quantité de combustible à partir de laquelle la réaction nucléaire se maintient dans le temps. Si cette masse n’est pas atteinte, il ne se passe rien, ou quasiment : le système va rapidement retourner à un système inerte.
Ce principe peut se décliner pour les approches humanitaires, de transition et de développement, il pourrait être définit de deux manières différentes :
Soit comme une quantité de personnes/villages qui devrait faire partie du programme et mettre en place les activités pour que le reste des personnes/villages les mettent en place également (principalement en termes de changement de comportements) sans qu’une aide extérieure soit nécessaire ;
Soit comme une quantité minimale d’activités qui permette à ce que les comportements des personnes évoluent positivement selon le but du programme et que les résultats du programme soient atteints.
Au sein du programme VEA, l’approche de masse critique vise à intensifier la mise en œuvre dans les zones de santé existantes pour atteindre le plus d’aires de santé avec une couverture géographique d’au moins 80% des villages et des écoles. La masse critique fait également référence aux approches communautaires dans lesquelles les villages dotés d’écoles et de centres de santé mettent en œuvre ensemble une approche holistique (communauté élargie dans le jargon du programme), afin d’exploiter l’effet de masse critique pour le renforcement du changement de comportement.
La masse critique est censée favoriser des économies d’échelle (meilleur rapport qualité/prix), avoir un meilleur impact sur la santé ainsi que des avantages sur les interactions sociales. Ce principe vise également à répondre à la nécessité d’augmenter la densité de Villages Assainis dans les Zones de Santé plutôt que d’augmenter le nombre de zones de santé et ainsi éparpiller les interventions sur une large zone géographique.
La section WASH cherche à documenter la couverture en termes de masse critique au niveau de la zone de santé ainsi que l’effet de la mise en œuvre de cette nouvelle approche, notamment en termes d’économie d’échelle et d’externalités positives comme les améliorations au niveau de la santé.
OBJECTIFS
Objectif Général
L’objectif général de cette étude est de définir et documenter l’approche de masse critique, son (ses) effet(s) et les externalités positives sur les villages, les écoles et les différents acteurs dans le programme VEA.
Cette étude permettra de mieux adapter l’intervention, d’orienter ou de corriger les approches et les méthodes actuellement utilisées pour répondre spécifiquement aux besoins des bénéficiaires.
Objectifs Spécifiques
Cette étude vise à déterminer s’il y a un « nombre d’or » qui permettre d’atteindre l’effet de contamination ou d’entrainement des autres villages dans le programme, les externalités positives ainsi que les économies d’échelle potentielles y afférant.
Les objectifs principaux de cette étude sont de :
Déterminer si le principe de masse critique tel que défini dans le programme a un effet d’entrainement et de contamination des villages aux alentours non sélectionnés par le programme ;
Déterminer quel serait le pourcentage minimum de couverture des habitant d’un village/de villages d’une zone de santé à couvrir afin de « contaminer » les habitants/villages alentours ;
Déterminer les externalités positives créées, à savoir l’impact de la masse critique sur :
Le niveau de compréhension du programme, son acceptation et son appropriation
Le niveau de connaissance nécessaire (individuel et du groupe) acquis de façon directe (à travers l’implémentation du programme) ou indirecte, par externalités (échanges de connaissances formels et informels, etc.)
Les facteurs clés de mise en œuvre et d’appropriation communautaire qui sont clés pour sa durabilité et l’adoption de comportements positifs.
Ces externalités pourront être quantifiables ou qualifiables ;
Analyser la dimension financière « de cette masse critique » afin de comprendre si le principe de masse critique a 1/ un impact sur l’efficience du programme (économies d’échelle, rapport coût-efficacité, gestion des équipements et des réparations, etc.) et 2 / valider ou réviser l’approche actuelle de mise à l’échelle dans le cadre du PNEVA.
Dans le cadre de l’implémentation du programme, des villages ont été segmentés pour faciliter la mise en œuvre ; le découpage des villages tel que fait dans le programme pourrait avoir un impact sur la masse critique et devra être considéré dans l’analyse.
CADRE DE L’ETUDE
Cette étude s’inscrit dans la recherche d’effets de la concentration géographique des interventions du programme dans une même zone pour atteindre une couverture minimale permettant d’avoir une émulation dans ces villages et potentiellement une contamination dans les villages alentours.
Les villages qui sont appuyés depuis le début de la phase 2 du programme feront l’objet de l’étude. Leur localisation devra être déterminée par l’analyse de la base de données et des données existantes du programme. Plusieurs clusters de villages dans plusieurs zones d’une province devront être sélectionnés et étudiés.
Les résultats de l’étude permettront de mieux adapter le programme et les approches en fonction des constats et des recommandations pour une application à grande échelle le pays.
ACTIVITES A REALISER
La méthodologie devra être définie par le consultant mais devra contenir les activités suivantes.
Obtenir une liste des Aires de Santé et Zone de Santé par Province couvertes par la masse critique ;
Analyse des données existantes en termes de 1/ répartition géographique et de densité de couverture des zones de santé d’intervention selon les différents types d’interventions mises en place (village assainis, écoles assainies) et 2/ données programmatiques (progrès, difficultés, challenges, niveau d’appui technique, etc.) et données financières ;
Sélection d’un échantillon représentatif d’aires de santé / zones de santé afin de pousser l’analyse en détail sur un échantillon limité : cette analyse visera à définir des déterminants de la masse critique telle que mise en place dans le programme, évaluer ses effets et ses impacts dans les villages d’intervention ainsi que les villages aux alentours qui devraient être contaminés selon la définition du principe dans le programme ;
Définir, tester et, valider avec Unicef, les outils de collecte de données ;
Collecter et analyser les données recueillies, de même que des exemples concrets d’externalités positives (économies d’échelle, VfM, échanges de connaissances…)
Répondre aux objectifs de l’étude :
Déterminer si le principe de masse a un effet d’entrainement et de contamination et le pourcentage de couverture d’une zone de santé à partir duquel ce principe se vérifie ;
Produire une carte représentant les zones « masse critique » originelles et leurs zones de contamination ;
Déterminer quels sont les principales valeurs ajoutées/les principaux effets et les externalités positives de la masse critique afin de fournir des recommandations pour les interventions futures ;
Le niveau de compréhension du programme, son acceptation et son appropriation
Le niveau de connaissance acquis de façon directe ou indirecte, et par externalités
Les facteurs clés de mise en œuvre et d’appropriation communautaire qui sont clés pour sa durabilité et l’adoption de comportements positifs.
Déterminer les externalités positives en termes financiers
Valider et/ou réviser la mise à l’échelle de l’approche de masse critique.
Produire un rapport détaillé avec conclusions et recommandations pour une inclusion dans le programme.
DUREE DE LA CONSULTATION
La durée de la présente consultation est de 2 à 3 mois incluant toutes les étapes : revue documentaire, phase de collecte des données, production des rapports, de restitution des résultats et de finalisation des rapports sur la base des commentaires intégrés.
Le détail des travaux est donné à titre indicatif et devra être affiné par le consultant.
Conception de l’enquête
5 jours de revue documentaire et analyse des données du programme existantes
15 jours de collecte de données sur le terrain
20 jours de d’analyse de données à distance
5 jours d’écriture du rapport
Résultats / conclusions de la discussion de l’atelier de 1 jour avec l’équipe
PRINCIPAUX LIVRABLE ATTENDUS
Rapport d’analyse
Rapport de l’étude avec des recommandations
PROFIL DES CONSULTANTS
Le consultant chargée de l’étude doit avoir plus de 5 ans d’existence dans le domaine de l’évaluation ou de la recherche, ayant de préférence déjà mené des études sur les secteurs sociaux en RDC.
Le consultant doit :
Etre spécialisée dans la recherche empirique et la génération d’évidences pour le plaidoyer politique, et reconnu pour sa rigueur scientifique ;
Avoir une expérience avérée dans l’organisation et la gestion d’enquêtes, de préférence dans des pays africains, notamment une solide expérience (au moins 5 ans) dans la planification et l’organisation de logistique d’enquêtes avec une capacité à recruter rapidement un bon réseau d’enquêteurs ;
Démontrer de solides expériences dans la collecte de données quantitatives et qualitatives, l’exploitation et l’analyse de données ;
Avoir une maîtrise des logiciels comme SPSS, STATA, CSPRO ; EXCEL
Avoir une maîtrise de l’outil informatique.
Pour le consultant, la connaissance avérée du Congo est nécessaire. Les membres de l’équipe devront faire preuve d’une grande capacité d’analyse et d’interprétation des faits, de synthèse et de rédaction et une bonne expérience de travail au niveau communautaire. Le consultant peut proposer toute expertise supplémentaire qu’elle jugerait pertinente pour la réalisation de la mission.
PROCESSUS DE SELECTION DU CONSULTANT
Le consultant intéressé par la recherche devra présenter un dossier complet composé des trois éléments suivants :
Offre technique : document d’un maximum de 15 pages où le/la consultant/e explique (a) l’interprétation des Termes de Référence ; (b) l’approche et les méthodes suggérées pour répondre aux questions (objectifs spécifiques) posées dans les Termes de Référence, y compris un plan détaillé des données à collecter et des méthodes de collecte proposées ; (c) un plan de travail provisoire avec produits à délivrer et échéances détaillées. Les Curriculum Vitae (CV) des consultants devront être joints à l’offre technique.
Offre financière : un cadre avec le budget détaillé (selon le canevas joint, voir annexe) pour couvrir toutes les activités prévues dans le plan de travail, y compris la logistique (perdiem et autres), les honoraires, les coûts indirects et les éventuels coûts d’assistants de recherche
Les offres financières seront évaluées par le Comité de revue de Contrats de l’UNICEF. Les modalités de paiement se feront comme suit :
(a) 25% à l’approbation du rapport de démarrage soumis à validation et présentant toute la démarche méthodologique, les outils à utiliser, le chronogramme détaillé ;
(b) 30% à la soumission du rapport provisoire jugé satisfaisant par l’UNICEF et validé par un comité ;
(c) 45% à la soumission du rapport final jugé satisfaisant, approuvé par l’UNICEF et le comité, restitution des résultats comprise.
SYNTHESE DES LIVRABLES
Rapport de démarrage (démarche méthodologique détaillée, échantillonnage, constitution / coordination d’équipe de collecte, chronogramme détaillé pour chaque étape)
Rapport provisoire (incluant les données de la collecte) et session de restitution
Rapport final intégrant les commentaires de la session de restitution
Closing Date Tue Mar 12 2019 23:55:00 GMT+0100 (Afr. centrale Ouest)

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