PNUD recrute 01 Expert Planification Reforme Amenagment Territoiree en RDC
- Niveau d’études: Bac + 4
- Expérience: 7 ans
- Expire le: 21-12-2018
PNUD
kinshasa,Congo RDC
Humanitaire (ONG, Associations, …), Projet/programme de développement
Job DescriptionAgency: UNDPTitle: Expert Planification Reforme Amenagment Territoiree en RDCJob ID: 19810Practice Area – Job Family: Environment&Disaster ReductionVacancy End Date: (Midnight New York, USA) 21/12/2018Duty Station: Kinshasa, Congo, The Democratic RepublicEducation & Work Experience: I-Master’s Level Degree – 7 year(s) experienceLanguages Required: English,French Desired:Grade: SB4Vacancy Type: Service Contract (SC)Posting Type: ExternalBureau: AfricaContract Duration: 1 year BackgroundLa République Démocratique du Congo (RDC) est engagée depuis 2009 dans le processus de Réduction des Emissions liées à la Déforestation et à la Dégradation des forêts connu sous le nom du mécanisme « REDD+ ». En novembre 2012, le pays s’est doté d’une Stratégie-Cadre nationale REDD+ qui s’inscrit dans une dynamique de transition de la RDC vers une économie verte. Cette dernière vise à lutter de manière cohérente et intégrée, contre les moteurs de déforestation et dégradation forestière en alliant préservation des ressources naturelles (particulièrement les forêts), lutte contre le changement climatique ainsi que développement économique et social durable du pays. La Stratégie-Cadre nationale REDD+ est une véritable politique de développement durable reposant sur sept piliers à savoir : (i) l’aménagement du territoire, (ii) la sécurisation foncière, (iii) l’exploitation agricole et forestière durable, (iv) la compensation des effets négatifs de l’exploitation forestière et minière, (v) la promotion d’un accès à une énergie durable, (vi) la maîtrise de la croissance démographique et (vii) l’amélioration de la gouvernance.L’Aménagement du Territoire (AT) occupe une place centrale dans la mise en œuvre du processus REDD+ en RDC mais il fait également partie des « réformes politiques » (prioritaires) inscrites dans la « matrice de gouvernance économique de la RDC » adopté par le Gouvernement en mai 2013. En effet, le pays est un vaste territoire de 2,345 millions de Km² doté d’un potentiel naturel énorme et favorable à son développement alors qu’il fait partie des pays les plus pauvres du monde. Parmi les nombreux facteurs expliquant cet état, il faut souligner notamment le fait que la RDC n’a jamais disposé d’une politique globale d’AT. Par ailleurs, ce secteur est confronté à deux défis majeurs suivants : (i) le développement des divers secteurs productifs de l’économie (agriculture, élevage, infrastructure, industrie extractive, exploitation forestière, etc.) et (ii) la réduction de l’impact de l’expansion de ces secteurs ainsi que de la croissance démographique les forêts. Dans ce contexte particulier, il représente un outil indispensable pour : (i) assurer la cohérence entre actions sectorielles et logiques territoriales, (ii) avoir un consensus national autour d’une politique de développement qui soit inclusif et durable et (iii) gérer les enjeux stratégiques auxquels est confronté le pays.Depuis avril 2017, le PNUD exécute en étroite collaboration avec le Ministère rn charge de l’Aménagement du Territoire et une forte implication de multiples autres parties prenantes clés, un « Programme d’appui à la réforme d’Aménagement du Territoire » en RDC financé par l’Initiative pour la Forêt de l’Afrique Centrale (CAFI).
Avec un budget global estimé à 4 Millions $ sur 48 mois repartis en deux tranches (1ère tranche non conditionnelle de de 3 Millions $ et 2ème tranche conditionnelle de 1 Million $), ce programme est l’un des interventions prioritaires du Plan d’Investissement du Fonds National REDD+ (FONAREDD). Globalement il vise l’opérationnalisation de la stratégie d’atténuation aux changements climatiques (Stratégie-cadre nationale REDD+) de la RDC. De manière spécifique, il s’agit de doter le pays : (i) d’une politique nationale d’Aménagement du Territoire (PNAT) respectueuse de la ressource forestière, des droits et besoins des communautés locales y compris des Peuples Autochtones (pygmées) ainsi que, (ii) d’un Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) dans une perspective de gestion rationnelle, durable et économe de l’espace. En outre, le programme prévoir l’encadrement des « Programmes intégrés » REDD+ (PIREDD) en matière d’élaboration des Schémas Provinciaux d’Aménagement du Territoire (SPAT) et plans locaux d’Aménagement du Territoire (PLAT) d’une part et, l’intégration dans le SNAT, des résultats du zonage forestier qui sera réalisé par le « Programme Gestion Durable des Forêts » (PGDF) d’autre part. Grace aux liens existants entre ce programme et les autres programmes soutenus par le FONAREDD, le SNAT consolidera et posera les arbitrages sur les usages économiques, écologiques et communautaires des territoires.
Le Programme s’articule autour de trois volets : (1) Juridique et réglementaire (visant l’élaboration de la PNAT et le projet de Loi-cadre sur l’AT) ; (2) Institutionnel et organisationnel (portant sur le renforcement des capacités des parties prenantes dont l’administration du Ministère en charge de l’AT) et (3) Technique (visant l’élaboration des outils de base de l’opérationnalisation de la politique de l’AT dont le SNAT, les SPAT et les PLAT).
De ce fait, il contribue à la réalisation des engagements pris par la RDC dans la Lettre d’Intention signée avec l’Initiative pour l’Afrique Centrale (CAFI), en particulier sur les jalons après :
-Jalon 2018 : Analyses de base réalisées pour l’élaboration d’une politique d’aménagement du territoire intégrant les objectifs de la Stratégie nationale cadre REDD+. -Jalon 2020 : Politique d’aménagement du territoire respectueuse de la ressource forestière et des droits et besoins des communautés locales et peuples autochtones, et schémas directeurs provinciaux d’aménagement du territoire développés dans toutes les zones des programmes intégrés et validés dans au moins trois zones de programmes intégrés. Le Programme vise à produire une telle politique d’AT au niveau national, et apportera un appui technique et les directions stratégiques pour la réalisation des schémas directeurs provinciaux appuyés par les programmes intégrés.Placée sous l’égide du Ministère de l’Aménagement du Territoire et Rénovation de la Ville (MATRV), la réforme de l’AT est un processus multidimensionnel, transversal et participatif basé sur des dialogues de politiques et des concertations intenses afin d’obtenir des consensus entre des parties prenantes n’ayant pas toujours la même vision sur l’affectation de l’espace. Il sied de noter également que les parties prenantes clés ont fait le choix des contractualiser des firmes spécialisées en appui à la partie nationale pour accompagner la partie nationale dans les différents processus d’élaboration des outils et instruments de planification spéciale prévus dans le cadre du programme. Il en est de même avec l’approche méthodologique de la mise en œuvre de cette réforme se fait simultanément à tous les échelons de gouvernance territoriale (national, provincial et local). Au vu de ces dispositions, il apparait nécessaire de mettre en place un système robuste de coordination, suivi-évaluation et de contrôle qualité de l’ensemble de processus aussi bien au niveau national que sous-national (provincial et local) dans une logique de cohérence, synergie et de complémentarité nécessaire pour la réussite de la réforme.Les présents termes de référence sont rédigés en vue de procéder au recrutement d’un (e) Expert(e) national(e) en planification dans le cadre de la réforme de l’Aménagement du Territoire en République Démocratique du Congo. Duties and ResponsibilitiesSous l’autorité du Team Leader de l’Unité de la Croissance Inclusive et Développement Durable (CIDD) et en étroite collaboration avec le Secrétariat Général à l’Aménagement du Territoire, l’équipe des Experts nationaux et internationaux chargés de conduire les différents processus d’AT, l’Expert(e) national (e) en planification dans le cadre de la réforme de l’AT aura à fournir un appui technique à l’ensemble du processus de la réforme de l’AT.De manière spécifique et selon une démarche de gestion axée sur les résultats, il (elle) assumera les tâches et responsabilités spécifiques suivantes :
-Appuyer le Ministère en charge de l’AT dans la mobilisation des parties prenantes à la réforme de l’AT (ministères sectoriels, parlement, Société civile, PTF, etc.), -Appuyer la mise en place et le fonctionnement régulier des institutions de cadrage politique de la réforme de l’AT prévues dans le cadre du programme d’appui à la réforme de l’AT suivantes : Comité de pilotage interministériel et Comité de suivi technique de la réforme de l’AT, -Contribuer au renforcement des capacités de l’administration du Ministère de l’Aménagement du Territoire et rénovation de la ville (MATRV) au niveau national et provincial (formations spécialisées), -Participer activement à la planification et à la mise en œuvre des analyses sectorielles de base dans les domaines de l’AT clés suivants : juridique (textes anciens, pratiques actuelles notamment des projets, usages multiples…), forestier (macro zonage, conservation et biodiversité), agricole (cadastre, besoins et stratégie pour les terres agricoles et d’élevage), infrastructures de communication et de transport, social et de l’AT (démographie, équipements), mines et hydrocarbures etc., -Mettre en place et animer les travaux des groupes thématiques sectoriels ainsi que les concertations prévues dans le cadre des processus d’AT, -Appuyer la mise en œuvre, la formalisation, l’opérationnalisation et la vulgarisation des cadres de dialogue et de négociation. Il s’agit essentiellement de produire et diffuser des guides méthodologiques pour intégrer la reforme AT dans les politiques publiques. -Participer activement à la planification et à l’organisation des ateliers techniques et dialogues de politiques sectorielles prévues dans le cadre du programme, à tous les niveaux de gouvernance territoriale (national, provincial et local), -Appuyer la programmation, coordination, suivi, contrôle qualité et la mise en cohérence de différents processus de planification spatiale (AT) prévus dans le cadre du programme à savoir : (i) la politique et la Loi sur l’AT ; (ii) le Schéma national d’AT ainsi que (iii) l’élaboration des Schémas provinciaux et le zonage participatif des terroirs villageois, -Renforcer les capacités d’analyse, de négociation et le leadership du MATRV (cadres et agents de l’administration nationale et provinciale du Ministère en charge de l’AT).
Competencies
Compétences de base
Ethique :
-Promouvoir l’éthique et l’intégrité.
Travail en équipe:
-Promouvoir des équipes efficaces.-Développement des capacités / Coaching et mentorat : Renforcer les capacités du personnel ; créer un environnement de créativité et d’innovation au sein du travail.
Communication/information:
Créer et promouvoir un environnement favorable grâce à une communication ouverte
Auto- gestion et l’intelligence émotionnelle :
-Rester positif/ve même dans les moments difficiles, agir avec diplomatie et tact face à des situations tendues et avoir un comportement cohérent envers les autres-Etre capable de travailler sous pression et avec un minimum de supervision
Gestion des conflits / négociation et résolution des conflits :
-Rechercher des solutions de manière proactive. -Respecter les différents points de vue et diriger l’énergie vers une solution mutuellement acceptable
Partage des connaissances / apprentissage continu :
-Promouvoir l’organisation et la mise en place d’une culture de partage des connaissances et d’apprentissage-Pratiquer une prise de décision appropriée et transparente : un processus de prise de décision équitable, transparent, créatif et éclairé.
Compétences fonctionnelles: -Leadership et aptitude à entreprendre ; -Capacité avérée à planifier, organiser et mettre en œuvre efficacement des activités ; -Grande capacité à coordonner et à travailler en équipe, y compris dans des environnements complexes; -Expérience dans les processus participatifs, et dans la facilitation des dialogues multi-acteurs (gouvernement, secteur privé et société civile) ; -Excellentes capacités d’analyse et de synthèse ; -Maîtrise des enjeux, problématiques et défis de la REDD+ à l’échelle internationale, nationale et locale (atout); -Compréhension du fonctionnement de l’administration du pays; -Connaissance des procédures et valeurs essentielles des Nations Unies (atout); -Solides compétences orales et écrites en communication. Required Skills and Experience
Education:-Diplôme universitaire (bac + 5 au minimum) dans le domaine de l’Aménagement ou/et de la planification du Territoire, de la planification stratégique du développement, du développement, de l’environnement, de l’agronomie, de la gestion de projet ou domaines équivalents,
Expériences:-Expérience générale démontrée d’au moins 7 ans dans le domaine de la planification multisectorielle, de la planification stratégique et/ou de l’Aménagement du Territoire à large échelle (de préférence nationale),-Expérience dans l’élaboration, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des politiques et processus de planification de développement y compris au niveau national,-Expérience en matière de renforcement des capacités institutionnelles des acteurs publics, de la société civile ainsi que d’autres parties prenantes du développement,-Maitrise de la conduite des processus participatifs et complexes, des consultations, concertation ainsi que de de la facilitation des dialogues entre le gouvernement, le secteur privé et la société civile;-Maîtrise des enjeux, problématiques et défis du mécanisme REDD+ à l’échelle internationale et nationale (atout),-Connaissance des politiques publiques et stratégies sectorielles clés de la RDC;-Familiarité avec les questions à la fois institutionnelles, politique et techniques dans le domaine de la planification de développement et/ou de l’AT (atout),-Connaitre les divers secteurs de la vie nationale congolaise (atout majeur) ;-Etre familier à l’utilisation des logiciels courants (MS Word, MS Excel, MS PowerPoint, Internet) et du SIG (GIS), Langues:-Maîtrise du français;-Connaissance de l’anglais.
DisclaimerImportant applicant information
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Workforce diversity
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