Expertise France recrute 01 Chef de Mission de la Facilité d’Appui à la Décentralisation et au Développement Local (FADDEL) (H/F)
Expertise France
Yaoundé,Cameroun
Humanitaire (ONG, Associations, …), Projet/programme de développement
Chef de Mission de la Facilité d’Appui à la Décentralisation et au Développement Local (FADDEL) (H/F)
Département Gouvernance démocratique et Droits humains – GDDH > Pôle Genre, droits et modernisation de l’Etat
Mis en ligne le : 19/06/2020
AFRIQUE SUBSAHARIENNE CAMEROUN
RÉF.2020/CDMDLFDALDEADL/5651
TYPE D’OFFREExperts
TYPE DE CONTRATContrat de prestation de services
SECTEURS D’ACTIVITÉDécentralisation
DATE LIMITE DE CANDIDATURE30/06/2020 15:29
DURÉE DE LA MISSIONExpertise perlée
DURÉE18 mois
Description de la missionLe présent poste consiste en plusieurs missions perlées sur 18 mois, qui devront être effectuées à Yaoundé au sein du MINDDEVEL. Des missions en régions seront également à prévoir. Une partie du travail (notamment pour la rédaction des rapports) pourra être effectuée à domicile, mais le temps passé sur le terrain devra être optimisé.
La mission se fera en deux temps.
Dans un premier temps, le chef de mission sera déployé au sein du MINDDEVEL sur une période (indicative) de deux mois pour 1) effectuer la phase préparatoire du FADDEL et élaborer la feuille de route des activités d’assistance technique du projet sur (au moins) six (6) mois, 2) structurer l’appui auprès du MINDDEVEL (et toute autre partie prenante) pour l’opérationnalisation des régions.
Dans un deuxième temps, le chef de mission sera déployé en missions perlées jusqu’à la fin du projet. La durée et la fréquence de ces missions sont à discuter, mais devraient être de 7 à 15 jours tous les mois ou les mois et demi. Dans ce second temps, le chef de mission 1) assure un appui-conseil permanent auprès du MINDDEVEL (et tout autre partie prenante) dans le diagnostic, l’analyse et l’évaluation des modalités et outils à définir pour l’opérationnalisation des régions, et 2) assure la facilitation, l’animation et la coordination de l’expertise technique mobilisée sur les composantes du FADDEL et la supervision générale des activités du FADDEL (missions d’experts, visites d’étude, séminaires/ateliers, comités de pilotage, etc.).
Le chef de mission effectuera les missions ci-dessous sous la supervision du siège d’Expertise France à Paris avec lequel il entretiendra des liens permanents. Des rapports semestriels (tous les six mois) devront être effectués pour rendre compte de la planification des activités d’assistance technique, et celles qui ont été mises en œuvre sur la période.
1) Mise en œuvre de la phase préparatoire du FADDEL (mission de 2 mois environ)-Assurer la prise de contact avec les services du MINDDEVEL et des autres administrations concernées pour les appuyer dans l’élaboration des termes de références et des plans d’actions de l’assistance technique du FADDEL (pour une période indicative de 6 mois);
Identifier et analyser les besoins en appui technique pour chaque composante du FADDEL, contribuer à la définition des orientation technique (assistance technique, voyage d’études, formations, stages, etc.), ainsi qu’à la définition des besoins en expertise (court-terme et perlée) qui en découlent;-Elaborer une feuille de route des activités du FADDEL qui comprendront à minima, pour une durée minimum de 6 mois: des plans de travail prévisionnels, les termes de références de l’assistance technique et des activités de partage d’expérience (visite d’étude, formations, séminaires, etc.), un calendrier de mise en œuvre, pour validation auprès du MINDDEVEL et des instances de suivi;-Assurer le lien opérationnel pendant toute la phase préparatoire avec la représentation de l’AFD au Cameroun et l’Ambassade de France;-S’assurer de la complémentarité des activités prévues avec les autres initiatives locales et nationales sur la thématique et développer des synergies avec les projets d’assistance technique et de renforcement de capacités des autres partenaires.
2) Appui auprès du MINDEVEL pour l’opérationnalisation aux régions [composante 1] (sur toute la durée du projet, en missions perlées)-Sur la base d’une revue documentaire complète et des rencontres avec les parties prenantes, élaborer une analyse complète du cadre juridique, opérationnel et réglementaire actuel du fonctionnement des régions au Cameroun;
-Présenter régulièrement les éléments de diagnostic et les recommandations sur les moyens et outils sur l’opérationnalisation des régions pour engager et animer les discussions avec toutes les parties prenantes;-Contribuer aux réflexions stratégiques et opérationnelles avec le MINDDEVEL sur l’opérationnalisation des régions, et sur ses enjeux institutionnels, organisationnels, juridiques et financiers (et autres), en prenant en compte notamment le statut spécial des régions du nord-ouest et du sud-ouest;-Apporter un appui conseil au MINDDEVEL et toute autre partie prenante dans le cadrage et le ciblage des outils et des modalités nécessaires (organisation, modalités des ressources financières à allouer, procédure de gestion administrative, etc.) pour le positionnement des régions dans la stratégie de développement du Cameroun, en prenant en compte notamment le statut spécial des régions du nord-ouest et du sud-ouest;-Sur cette base, effectuer (ou faciliter leur mise en œuvre à travers la mobilisation d’une expertise spécialisée) les études et activités nécessaires pour l’outillage de planification et la mise en fonction des régions (celles-ci pourront, à titre non-exhaustif, consister à i) l’ingénierie des processus administratifs des régions et l’élaboration d’un manuel de procédures type, ii) une étude de cadrage préliminaire sur la planification régionale (et les articulations au niveau national, communal et intercommunal), (iii) la définition des modalités de collaboration avec l’Etat et le cahier des charges des compétences transférées, (iv) l’évaluation des ressources financières à transférer aux régions et les modalités de transferts);-Apporter un appui-conseil permanent sous forme écrite ou orale, au personnel du MINDDEVEL (Secrétaire Général, aux conseillers techniques, aux responsables des services, cadres techniques, etc.) et toute autre partie prenante dans l’opérationnalisation des régions;-Elaborer des analyses comparatives des modèles de décentralisation (mode d’organisations, rapport état-collectivités, financement, ressources humaines, inter-collectivité, etc.) pour faciliter des partages d’expériences avec d’autres pays (européens et africains principalement) dans le processus de régionalisation et les fonctionnalités des régions;-Faciliter, le cas échéant, l’organisation de visites d’études/missions de partage d’expériences, avec des collectivités/acteurs des pays pertinents pour capitaliser sur des expériences et outils développés à l’étranger;-Faciliter la mobilisation de toute expertise pertinente (locale, sous-régionale et internationale) sur des thématiques (notamment sur le statut spécial des régions du nord-ouest et du sud-ouest) qui puissent contribuer aux réflexions stratégiques et opérationnelles sur la mise en place des régions;-Faciliter avec les partenaires techniques et financiers la coordination des appuis technique pour la mise en place des régions.
3) Facilitation, Coordination et Animation des activités d’expertise technique des composantes du FADDEL (entre 14 et 16 mois en missions perlées)-Appuyer le MINDDEVEL dans la gouvernance du projet, la supervision et le suivi opérationnel et stratégique des activités mises en œuvre afin d’en renforcer la compréhension et l’appropriation;
-En lien avec le Chargé de projet d’Expertise France siège et l’AFD, assurer la supervision générale du projet et de la bonne conduite des activités (orientation stratégique des activités, coordination de l’assistance technique, supervision des visite d’étude, communication, etc.);-En lien avec le Chargé de Projet d’Expertise France siège, faciliter l’identification et la mobilisation des experts, selon les Termes de Références élaborés, pour la mise en œuvre des composantes du FADDEL;-Superviser l’organisation et la mise en œuvre des missions des experts, animer le travail au sein de l’équipe technique afin d’assurer la bonne déclinaison opérationnelle des orientations stratégiques du FADDEL, en lien directe avec le MINDDEVEL et toutes les parties prenantes du projet, l’AFD et l’Ambassade de France;-En étroite collaboration avec l’équipe technique, superviser et coordonner la mise en œuvre des activités relatives aux résultats attendus et assurer un contrôle qualité des livrables produits dans le cadre du projet;-Elaborer des plans de travail prévisionnels (sur une durée indicative de 6 mois) et les Termes de Référence de l’assistance technique, pour validation auprès du MINDDEVEL et des instances de suivi;-Faciliter la coordination et le suivi du FADDEL au sein de la Task Force dans le cadre du Comité Interministériel des Services Locaux (CISL), ainsi que la mise en place d’un Comité de Pilotage;-Faciliter le suivi du projet et le partage d’informations stratégiques auprès de l’AFD (siège et agence locale), de l’Ambassade de France, ou tout autre acteur français actif dans l’appui à la décentralisation au Cameroun (CNFPT, ENA, Coopérations Décentralisées, etc.).
Description du projet ou contexteAu Cameroun, la décentralisation est un processus dont les prémices se situent avant les indépendances, mais qui a connu une difficile période d’appropriation au cours des années ayant suivi celles-ci, avec notamment un défi d’harmonisation des systèmes de gestion des affaires locales, suite à l’unification du pays en 1972.
La Constitution du 18 janvier 1996 marque un tournant majeur pour cette politique publique, en consacrant l’avènement d’un « Etat Unitaire Décentralisé ». La loi fondamentale prévoit ainsi comme Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD), les Régions et les Communes et consacre les principes directeurs de la décentralisation que sont (i) l’autonomie administrative et financière, (ii) la libre administration par des conseils élus, (iii) l’exercice de la tutelle de l’Etat dans les conditions définies par la loi et (iv) le développement harmonieux de toutes les CTD sur la base de la solidarité nationale, des potentialités régionales et de l’équilibre interrégional.
La mise en œuvre des dispositions constitutionnelles s’est ainsi traduite par le renforcement du cadre juridique et institutionnel, qui sous-tend l’architecture de la décentralisation au Cameroun ; l’adoption et la promulgation de la loi N°2019/024 du 24 décembre 2019 portant Code Général des collectivités territoriales décentralisées, en constituant une étape fondamentale.
Dans ce contexte actuel, le Ministère de la Décentralisation et du Développement Local (MINDDEVEL) du Cameroun a pour rôle l’élaboration, du suivi, de la mise en œuvre et de l’évaluation de la politique du Gouvernement du Cameroun en matière de décentralisation, ainsi que de la promotion du développement local.
Afin de soutenir et d’accélérer le processus de régionalisation, le MINDDEVEL a sollicité la mise en place d’une Facilité d’Appui à la Décentralisation et au Développement Local (FADDEL), avec le soutien du C2D Pilotage, à hauteur de 450 millions XAF.
Cette facilité a plus vocation à développer et à approfondir les diagnostics des axes prioritaires, prévus par le MINDDEVEL (axées autour de l’opérationnalisation des régions et l’amélioration du fonctionnement des communes), plutôt que d’appuyer directement la réforme de la décentralisation en elle-même, et ce, afin d’en évaluer la faisabilité et d’en définir les modalités et les pré-requis pour une mise en œuvre efficace.
La FADDEL vise donc à apporter un diagnostic complet, à travers la réalisation d’études, de missions d’expertise, voire de voyages d’études, autour de cinq (5) grandes composantes:
1.L’appui à la mise en place et l’opérationnalisation des régions Camerounaises ;2.L’appui à la mise en place de la fonction publique locale et le renforcement des capacités des ressources humaines des CTD;3.L’appui aux finances publiques locales et l’appui à l’autonomisation financière des CTD;4.L’appui à la structuration du dispositif de solidarité inter-collectivité et de collaboration inter-acteurs (notamment entre Etat et collectivité);5.La formulation d’une potentielle intervention sur la décentralisation dans le cadre du C2D.
Expertise France a été mobilisé en tant qu’opérateur pour mettre en œuvre la FADDEL, notamment pour de faciliter la mobilisation de toute l’expertise technique (publique, privée, locale et régionale) nécessaire à l’appui à la mise en œuvre des composantes susmentionnées.
Profil souhaité
Qualifications et compétences-Diplôme de niveau Master (Bac+5), en relations internationales, développement local, sciences politiques, sociales et/ou économiques, droit ou en son absence une expérience professionnelle équivalente;
-Excellentes compétences dans l’analyse et l’évaluation des politiques de décentralisation et des modalités de fonctionnement et d’organisation des collectivités locales et de l’administration territoriale;-Très bonne connaissance du fonctionnement et de l’organisation des administrations publiques locales et centrales (Ministères, collectivités, services déconcentrés, etc.), francophones et anglophones;-Très bonnes capacités de diagnostic des cadres réglementaires, institutionnels et opérationnels des politiques de décentralisation;-Excellentes capacités rédactionnelles et de reporting en français (rédaction de rapports techniques, stratégiques ou d’activités liés à l’exécution d’un projet, rédaction de Termes de Référence, de support de communication, etc.);-Excellentes compétences en gestion de projet, coordination/animation d’équipe d’experts et planification, organisation et supervision d’activités projets (mission d’experts, visite d’étude, comité de pilotage, formations, ateliers, etc.);-Capacité d’adaptation, sens de l’organisation et de l’anticipation;-Très bon relationnel et esprit d’équipe.
Expérience professionnelle-Expérience préalable de 10 ans minimum dans l’appui institutionnel et le renforcement des capacités des autorités déconcentrés/décentralisés et/ou centrales dans la mise en œuvre de politiques publiques de décentralisation et de développement local;
-Expérience préalable de 10 ans minimum dans le suivi, l’évaluation et l’analyse de politique publiques de décentralisation;-Expérience en tant que que chef de projet ou d’équipes dans la planification et la gestion de projets d’assistance technique ou de renforcement des capacités;-Expérience de travail pertinente sur la création et l’animation d’un dialogue institutionnel avec des pouvoirs publics (niveau central et local);-Connaissance des procédures de gestion des projets financés par l’AFD (ou autre);-Expériences de travail au Cameroun est un atout;-Expérience dans une administration locale (collectivité) sera considéré comme un atout;-Parfaite maîtrise du français à l’écrit et à l’oral. La maîtrise de l’anglais, à l’écrit et à l’oral, est considéré comme un atout majeur.
Critères de sélection des candidaturesLe processus de sélection des candidats s’opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :
-Compétences du candidat en lien avec la mission d’expertise-Compréhension par le candidat des enjeux du projet de coopération-Compréhension par le candidat du rôle de la mission au sein du projet de coopération-Connaissances du candidat du contexte local (pays ou région d’intervention)-Expériences du candidat en lien avec la mission d’expertise-Formation/compétences/expériences du candidat
Date limite de candidature : 30/06/2020 15:29POSTULER